20条！山(shān)东出台应对疫情支持中小(xiǎo)企业平稳健康发展若干意见

山(shān)东省人民(mín)政府办公厅

关于应对新(xīn)型冠状病毒感染肺炎疫情支持

中小(xiǎo)企业平稳健康发展的若干意见

鲁政办发〔2020〕4号

各市人民(mín)政府，各县（市、區(qū)）人民(mín)政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　為(wèi)深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、國(guó)務(wù)院关于疫情防控的决策部署，支持中小(xiǎo)企业积极应对疫情影响，实现平稳健康发展，经省委、省政府同意，现提出如下意见。

　　一、强化金融支持

　　1.加大信贷支持力度。对受疫情影响较大的行业企业，要灵活运用(yòng)无还本续贷、应急转贷等措施，支持相关企业特别是中小(xiǎo)微企业稳定授信，银行机构要对其到期贷款予以展期或续贷。对受疫情影响、授信到期还款确有(yǒu)困难的中小(xiǎo)微企业，银行机构和地方金融组织要通过适当降低利率、减免逾期利息、调整还款期限和方式，帮助企业渡过难关，不得盲目抽贷、断贷、压贷。2020年，省内各银行机构对小(xiǎo)微企业贷款余额和新(xīn)增贷款规模不得低于去年同期水平。（山(shān)东银保监局、人民(mín)银行济南分(fēn)行、省地方金融监管局分(fēn)工负责）

　　2.降低信贷融资成本。银行机构要压降成本费率，通过实行贷款市场报价利率、内部资金转移定价优惠、减免手续费等方式，确保小(xiǎo)微企业融资成本同比下降，普惠型小(xiǎo)微企业贷款综合融资成本低于去年同期0.5个百分(fēn)点。银行机构要优化业務(wù)流程，开辟服務(wù)绿色通道，加大線(xiàn)上业務(wù)办理(lǐ)力度，简化授信申请材料，压缩授信审批时间，及时為(wèi)企业提供优质快捷高效的金融服務(wù)。（山(shān)东银保监局、人民(mín)银行济南分(fēn)行、省地方金融监管局分(fēn)工负责）

　　3.降低企业担保费率。省投融资担保集团将政府性融资担保机构对小(xiǎo)微企业客户疫情防控流动资金贷款（不超过1000万元）担保业務(wù)，全部纳入再担保分(fēn)险范围。降低对疫情防控相关小(xiǎo)微企业的融资担保费率，省投融资担保集团对合作担保机构在疫情期间办理(lǐ)符合备案条件的小(xiǎo)微企业担保项目，减按50%收取再担保费。各政府性融资担保机构对受疫情影响较大的行业企业，积极与合作金融机构协商(shāng)给予续保。（山(shān)东银保监局、省地方金融监管局分(fēn)工负责，各政府性融资担保机构落实）

　　4.加强应急转贷基金使用(yòng)。中小(xiǎo)企业应急转贷基金使用(yòng)期限，确有(yǒu)需要的，单筆(bǐ)业務(wù)可(kě)延長(cháng)至15天。开通应急转贷服務(wù)受理(lǐ)绿色通道（申请電(diàn)话：400-651-0531，网上申请入口：http://www.smesd.com.cn），积极协调银行缩短贷款审批时间。实行转贷费用(yòng)优惠费率，通过省转贷平台和市县转贷机构共同让利，中小(xiǎo)企业应急转贷费率由每日0.1%降低至0.08%以下。（省工业和信息化厅牵头）

　　5.实施疫情防控重点保障企业贷款财政贴息。对國(guó)家确定的疫情防控重点保障企业，2020年新(xīn)增的企业贷款，中央财政已按人民(mín)银行再贷款利率50%给予贴息；对省确定的疫情防控重点保障企业，省财政按人民(mín)银行再贷款利率50%给予贴息，贴息期限不超过1年。（省财政厅牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅配合）

　　6.实施贷款风险补偿政策。在疫情期间，金融机构向小(xiǎo)微企业发放的流动资金贷款和技术改造类项目贷款（单户企业贷款余额不超过1000万元），确认為(wèi)不良部分(fēn)的，省级风险补偿资金按照贷款本金的30%给予补偿。对无还本续贷政策落实成效明显的金融机构，省财政给予奖励。（省工业和信息化厅牵头，省财政厅、省地方金融监管局、人民(mín)银行济南分(fēn)行、山(shān)东银保监局配合）

　　二、减轻税费负担

　　7.减免相关税费。因疫情影响遭受重大损失，纳税人缴纳城镇土地使用(yòng)税、房产税确有(yǒu)困难的，经税務(wù)机关核准，减征或者免征城镇土地使用(yòng)税、房产税。（省税務(wù)局牵头）

　　8.延期缴纳税款。纳税人因疫情影响不能(néng)按期缴纳税款的，经有(yǒu)权税務(wù)机关批准，可(kě)以延期缴纳税款，最長(cháng)不超过3个月。（省税務(wù)局牵头）

　　9.缓缴社会保险费。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小(xiǎo)企业，按规定经批准后，可(kě)缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期最長(cháng)6个月。缓缴期间，免收滞纳金，职工可(kě)按规定依法享受社会保险待遇。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员个人权益。（省人力资源社会保障厅牵头，省财政厅配合）

　　三、降低运营成本

　　10.减免中小(xiǎo)企业房租。对承租國(guó)有(yǒu)企业经营性房产的中小(xiǎo)企业，可(kě)以减免或减半征收1-3个月的房租；对存在资金支付困难的中小(xiǎo)企业，可(kě)以延期收取租金，具體(tǐ)收取期限由双方协商(shāng)确定。对租用(yòng)其他(tā)经营用(yòng)房的，鼓励业主（房东）為(wèi)租户减免租金，参照國(guó)有(yǒu)资产类经营用(yòng)房减免，具體(tǐ)由双方协商(shāng)解决。（省國(guó)资委牵头）

　　11.延長(cháng)合同履行期限。对已与國(guó)有(yǒu)企业签订合同的中小(xiǎo)企业，确因疫情影响，无法按时履行合同义務(wù)的，可(kě)以适当延長(cháng)合同履行期限，具體(tǐ)延長(cháng)期限由双方协商(shāng)后重新(xīn)确定。國(guó)有(yǒu)企业要严格贯彻落实中央和省关于清理(lǐ)拖欠中小(xiǎo)企业民(mín)营企业账款工作要求，按照合同约定按时足额支付相关款项，不得形成新(xīn)增逾期拖欠。（省國(guó)资委牵头，省工业和信息化厅配合）

　　12.增设创业孵化基地、园區(qū)运营补贴。对在疫情期间為(wèi)承租的中小(xiǎo)企业减免租金的省级创业孵化示范基地、示范园區(qū)，给予最長(cháng)3个月的运营补贴，补贴标准為(wèi)减免租金总额的30%，最高50万元，所需资金从省级创业带动就业扶持资金中列支。各市可(kě)制定市级创业孵化基地、园區(qū)运营补贴办法。（省人力资源社会保障厅牵头，省财政厅、省科(kē)技厅配合）

　　13.加大创业担保贷款扶持力度。加大对疫情防控重点物(wù)资、群众生活保障物(wù)资生产小(xiǎo)微企业和创业者创业担保贷款扶持力度。创办企业及各类合伙创业或组织起来共同创业，且合伙人、组织成员均符合借款人条件的，按照每个创业企业借款人最多(duō)不超过（含）3名合伙人，每人最高不超过15万元，可(kě)申请不超过45万元的创业担保贷款。小(xiǎo)微企业可(kě)申请最高不超过300万元的创业担保贷款。（省人力资源社会保障厅牵头，省财政厅、省科(kē)技厅配合）

　　14.缓解企业用(yòng)能(néng)成本压力。对中小(xiǎo)企业生产经营所需的用(yòng)電(diàn)、用(yòng)气、用(yòng)水等，实行“欠费不停供”措施；疫情结束后3个月内，由企业补缴缓缴的各项费用(yòng)。（省发展改革委牵头，省住房城乡建设厅配合）

　　15.降低企业物(wù)流成本。对疫情防控应急物(wù)资、重要生产生活物(wù)资实施绿色通道政策，优先保障绿色通道車(chē)辆快速通行。对因物(wù)流运输等原因导致大宗干散货和油品不能(néng)及时疏运的，在港口原有(yǒu)免费堆存期基础上，再延長(cháng)30天的免费堆存。（省交通运输厅牵头）

　　四、加大稳岗力度

　　16.支持企业不裁员少裁员。对不裁员或少裁员的参保企业，可(kě)返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有(yǒu)望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可(kě)按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。将失业保险金标准上调至当地最低工资标准的90%。（省人力资源社会保障厅牵头，省财政厅配合）

　　17.阶段性延長(cháng)社会保险补贴和岗位补贴期限。对受疫情影响坚持不裁员且正常发放工资的中小(xiǎo)企业，其正在享受的社会保险补贴和岗位补贴，本意见到期后，可(kě)阶段性延長(cháng)至2020年6月30日。（省人力资源社会保障厅牵头，省财政厅配合）

　　18.稳定企业劳动关系。企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可(kě)以与职工集體(tǐ)协商(shāng)，采取协商(shāng)薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，保留劳动关系。（省人力资源社会保障厅牵头）

　　19.重点支持面向中小(xiǎo)企业的公共就业服務(wù)。对各类公共就业服務(wù)机构和民(mín)办职业中介机构，介绍技能(néng)型人才和职业院校、技工院校、高校毕业生到本省中小(xiǎo)企业就业并签订1年以上劳动合同的，经审核确认后，市、县级财政可(kě)适当给予职业介绍补贴。（省人力资源社会保障厅牵头）

　　20.优化补贴办理(lǐ)流程。在同等条件下，优先受理(lǐ)受疫情影响、面临暂时性生产经营困难的中小(xiǎo)企业社会保险补贴、岗位补贴和在职培训补贴的申请，经审核符合条件的，优先予以批准。（省人力资源社会保障厅牵头）

　　以上政策措施适用(yòng)于工业和信息化部等四部门印发《中小(xiǎo)企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）确定的中小(xiǎo)企业，自印发之日起实施，有(yǒu)效期暂定3个月。

山(shān)东省人民(mín)政府办公厅

2020年2月4日