财政部公布代理(lǐ)记账管理(lǐ)办法 5月1日起施行

為(wèi)了加强代理(lǐ)记账资格管理(lǐ)，规范代理(lǐ)记账活动，促进代理(lǐ)记账行业健康发展，财政部2月24日公布《代理(lǐ)记账管理(lǐ)办法》全文(wén)，办法将于2016年5月1日起施行。

　　代理(lǐ)记账管理(lǐ)办法

　　第一条 為(wèi)了加强代理(lǐ)记账资格管理(lǐ)，规范代理(lǐ)记账活动，促进代理(lǐ)记账行业健康发展，根据《中华人民(mín)共和國(guó)会计法》等法律、行政法规，制定本办法。

　　第二条 代理(lǐ)记账资格的申请、取得和管理(lǐ)，以及代理(lǐ)记账机构从事代理(lǐ)记账业務(wù)，适用(yòng)本办法。

　　本办法所称代理(lǐ)记账机构是指依法取得代理(lǐ)记账资格，从事代理(lǐ)记账业務(wù)的机构。

　　本办法所称代理(lǐ)记账是指代理(lǐ)记账机构接受委托办理(lǐ)会计业務(wù)。

　　第三条

　　除会计师事務(wù)所以外的机构从事代理(lǐ)记账业務(wù)应当经县级以上地方人民(mín)政府财政部门（以下简称审批机关）批准，领取由财政部统一规定样式的代理(lǐ)记账许可(kě)证书。具體(tǐ)审批机关由省、自治區(qū)、直辖市、计划单列市人民(mín)政府财政部门确定。

　　会计师事務(wù)所及其分(fēn)所可(kě)以依法从事代理(lǐ)记账业務(wù)。

　　第四条 符合下列条件的机构可(kě)以申请代理(lǐ)记账资格：

　　（一）為(wèi)依法设立的企业；

　　（二）持有(yǒu)会计从业资格证书的专职从业人员不少于3名；

　　（三）主管代理(lǐ)记账业務(wù)的负责人具有(yǒu)会计师以上专业技术职務(wù)资格且為(wèi)专职从业人员；

　　（四）有(yǒu)健全的代理(lǐ)记账业務(wù)内部规范。

　　第五条 申请代理(lǐ)记账资格的机构，应当向所在地的审批机关提交申请报告并附送下列材料：

　　（一）营业执照复印件；

　　（二）从业人员会计从业资格证书，主管代理(lǐ)记账业務(wù)的负责人具备会计师以上专业技术职務(wù)资格的证明；

　　（三）专职从业人员在本机构专职从业的书面承诺；

　　（四）代理(lǐ)记账业務(wù)内部规范。

　　第六条 审批机关审批代理(lǐ)记账资格应当按照下列程序办理(lǐ)：

　　（一）申请人提交的申请材料不齐全或不符合规定形式的，应当在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视為(wèi)受理(lǐ)；申请人提交的申请材料齐全、符合规定形式的，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理(lǐ)申请。

　　（二）受理(lǐ)申请后应当按照规定对申请材料进行审核，并自受理(lǐ)申请之日起20日内作出批准或者不予批准的决定。20日内不能(néng)作出决定的，经本审批机关负责人批准可(kě)延長(cháng)10日，并应当将延長(cháng)期限的理(lǐ)由告知申请人。

　　（三）作出批准决定的，应当自作出决定之日起10日内向申请人发放代理(lǐ)记账许可(kě)证书，并向社会公示。

　　（四）作出不予批准决定的，应当自作出决定之日起10日内书面通知申请人。书面通知应当说明不予批准的理(lǐ)由，并告知申请人享有(yǒu)依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　　第七条 申请人应当自取得代理(lǐ)记账许可(kě)证书之日起20日内通过企业信用(yòng)信息公示系统向社会公示。

　　第八条

　　代理(lǐ)记账机构名称、主管代理(lǐ)记账业務(wù)的负责人发生变更，设立或撤销分(fēn)支机构，跨原审批机关管辖地迁移办公地点的，应当自作出变更决定或变更之日起30日内依法向审批机关办理(lǐ)变更登记，并应当自变更登记完成之日起20日内通过企业信用(yòng)信息公示系统向社会公示。

　　代理(lǐ)记账机构变更名称的，应当向审批机关提交营业执照复印件，领取新(xīn)的代理(lǐ)记账许可(kě)证书，并同时交回原代理(lǐ)记账许可(kě)证书。

　　代理(lǐ)记账机构跨原审批机关管辖地迁移办公地点的，迁出地审批机关应当及时将代理(lǐ)记账机构的相关信息及材料移交迁入地审批机关。

　　第九条 代理(lǐ)记账机构设立分(fēn)支机构的，分(fēn)支机构应当及时向其所在地的审批机关办理(lǐ)备案登记。

　　分(fēn)支机构名称、主管代理(lǐ)记账业務(wù)的负责人发生变更的，分(fēn)支机构应当按照要求向其所在地的审批机关办理(lǐ)变更登记。

　　代理(lǐ)记账机构应当在人事、财務(wù)、业務(wù)、技术标准、信息管理(lǐ)等方面对其设立的分(fēn)支机构进行实质性的统一管理(lǐ)，并对分(fēn)支机构的业務(wù)活动、执业质量和债務(wù)承担法律责任。

　　第十条 未设置会计机构或配备会计人员的单位，应当委托代理(lǐ)记账机构办理(lǐ)会计业務(wù)。

　　第十一条 代理(lǐ)记账机构可(kě)以接受委托办理(lǐ)下列业務(wù)：

　　（一）根据委托人提供的原始凭证和其他(tā)相关资料，按照國(guó)家统一的会计制度的规定进行会计核算，包括审核原始凭证、填制记账凭证、登记会计账簿、编制财務(wù)会计报告等；

　　（二）对外提供财務(wù)会计报告；

　　（三）向税務(wù)机关提供税務(wù)资料；

　　（四）委托人委托的其他(tā)会计业務(wù)。

　　第十二条 委托人委托代理(lǐ)记账机构代理(lǐ)记账，应当在相互协商(shāng)的基础上，订立书面委托合同。委托合同除应具备法律规定的基本条款外，应当明确下列内容：

　　（一）双方对会计资料真实性、完整性各自应当承担的责任；

　　（二）会计资料传递程序和签收手续；

　　（三）编制和提供财務(wù)会计报告的要求；

　　（四）会计档案的保管要求及相应的责任；

　　（五）终止委托合同应当办理(lǐ)的会计业務(wù)交接事宜。

　　第十三条 委托人应当履行下列义務(wù)：

　　（一）对本单位发生的经济业務(wù)事项，应当填制或者取得符合國(guó)家统一的会计制度规定的原始凭证；

　　（二）应当配备专人负责日常货币收支和保管；

　　（三）及时向代理(lǐ)记账机构提供真实、完整的原始凭证和其他(tā)相关资料；

　　（四）对于代理(lǐ)记账机构退回的，要求按照國(guó)家统一的会计制度的规定进行更正、补充的原始凭证，应当及时予以更正、补充。

　　第十四条 代理(lǐ)记账机构及其从业人员应当履行下列义務(wù)：

　　（一）遵守有(yǒu)关法律、法规和國(guó)家统一的会计制度的规定，按照委托合同办理(lǐ)代理(lǐ)记账业務(wù)；

　　（二）对在执行业務(wù)中知悉的商(shāng)业秘密予以保密；

　　（三）对委托人要求其作出不当的会计处理(lǐ)，提供不实的会计资料，以及其他(tā)不符合法律、法规和國(guó)家统一的会计制度行為(wèi)的，予以拒绝；

　　（四）对委托人提出的有(yǒu)关会计处理(lǐ)相关问题予以解释。

　　第十五条

　　代理(lǐ)记账机构為(wèi)委托人编制的财務(wù)会计报告，经代理(lǐ)记账机构负责人和委托人负责人签名并盖章后，按照有(yǒu)关法律、法规和國(guó)家统一的会计制度的规定对外提供。

　　第十六条 县级以上人民(mín)政府财政部门对代理(lǐ)记账机构及其从事代理(lǐ)记账业務(wù)情况实施监督检查。

　　第十七条 代理(lǐ)记账机构应当于每年4月30日之前，向审批机关报送下列材料：

　　（一）代理(lǐ)记账机构基本情况表（附表）；

　　（二）专职从业人员变动情况。

　　代理(lǐ)记账机构设立分(fēn)支机构的，分(fēn)支机构应当于每年4月30日之前向其所在地的审批机关报送上述材料。

　　第十八条 代理(lǐ)记账机构采取欺骗、贿赂等不正当手段取得代理(lǐ)记账资格的，由审批机关撤销其资格。

　　第十九条

　　代理(lǐ)记账机构在经营期间达不到本办法规定的资格条件的，审批机关发现后，应当责令其在60日内整改；逾期仍达不到规定条件的，由审批机关撤销其代理(lǐ)记账资格。

　　第二十条 代理(lǐ)记账机构有(yǒu)下列情形之一的，审批机关应当办理(lǐ)注销手续，收回代理(lǐ)记账许可(kě)证书并予以公告：

　　（一）代理(lǐ)记账机构依法终止的；

　　（二）代理(lǐ)记账资格被依法撤销或撤回的；

　　（三）法律、法规规定的应当注销的其他(tā)情形。

　　第二十一条

　　代理(lǐ)记账机构违反本办法第七条、第八条、第九条、第十四条、第十七条规定，以及违反第五条第三项规定、作出不实承诺的，由县级以上人民(mín)政府财政部门责令其限期改正，拒不改正的，列入重点关注名单，并向社会公示，提醒其履行有(yǒu)关义務(wù)；情节严重的，由县级以上人民(mín)政府财政部门按照有(yǒu)关法律、法规给予行政处罚，并向社会公示。

　　第二十二条

　　代理(lǐ)记账机构从业人员在办理(lǐ)业務(wù)中违反会计法律、法规和國(guó)家统一的会计制度的规定，造成委托人会计核算混乱、损害國(guó)家和委托人利益的，由县级以上人民(mín)政府财政部门依据《中华人民(mín)共和國(guó)会计法》等有(yǒu)关法律、法规的规定处理(lǐ)。

　　代理(lǐ)记账机构有(yǒu)前款行為(wèi)的，县级以上人民(mín)政府财政部门应当责令其限期改正，并给予警告；有(yǒu)违法所得的，可(kě)以处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过3万元；没有(yǒu)违法所得的，可(kě)以处1万元以下罚款。

　　第二十三条 委托人故意向代理(lǐ)记账机构隐瞒真实情况或者委托人会同代理(lǐ)记账机构共同提供虚假会计资料的，应当承担相应法律责任。

　　第二十四条 未经批准从事代理(lǐ)记账业務(wù)的，由县级以上人民(mín)政府财政部门按照有(yǒu)关法律、法规予以查处。

　　第二十五条

　　县级以上人民(mín)政府财政部门及其工作人员在代理(lǐ)记账资格管理(lǐ)过程中，滥用(yòng)职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分(fēn)；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理(lǐ)。

　　第二十六条 代理(lǐ)记账机构依法成立的行业组织，应当维护会员合法权益，建立会员诚信档案，规范会员代理(lǐ)记账行為(wèi)，推动代理(lǐ)记账信息化建设。

　　代理(lǐ)记账行业组织应当接受县级以上人民(mín)政府财政部门的指导和监督。

　　第二十七条 本办法规定的“5日”、“10日”、“20日”、“30日”均指工作日。

　　第二十八条 省级人民(mín)政府财政部门可(kě)以根据本办法制定具體(tǐ)实施办法，报财政部备案。

　　第二十九条 外商(shāng)投资企业申请代理(lǐ)记账资格，从事代理(lǐ)记账业務(wù)按照本办法和其他(tā)有(yǒu)关规定办理(lǐ)。

　　第三十条 本办法自2016年5月1日起施行，财政部2005年1月22日发布的《代理(lǐ)记账管理(lǐ)办法》（财政部令第27号）同时废止。