原标题：李克强主持召开國(guó)務(wù)院常務(wù)会议

國(guó)務(wù)院总理(lǐ)李克强6月15日主持召开國(guó)務(wù)院常務(wù)会议，决定宣布失效一批与现行法律法规不一致、不利于办事创业、不适应经济社会发展需要的政策性文(wén)件；部署清理(lǐ)规范工程建设领域保证金，降低企业成本、营造公平竞争环境。

会议指出，全面清理(lǐ)与现行法律法规不一致、不利于改革发展的政策文(wén)件，是持续推进简政放权、放管结合、优化服務(wù)改革，建设法治政府的重要举措，对更大发挥市场机制作用(yòng)，营造实施创新(xīn)驱动发展战略，推动大众创业、万众创新(xīn)的良好环境，促进新(xīn)经济、新(xīn)动能(néng)成長(cháng)，具有(yǒu)重要意义。会议决定，在前期已宣布失效489件國(guó)務(wù)院文(wén)件的基础上，经严格审核，再宣布失效并停止执行506件國(guó)務(wù)院文(wén)件，具體(tǐ)包括：一是不符合现行法律法规或没有(yǒu)法律法规依据的；二是不适应经济发展需要，严重束缚企业生产经营和管理(lǐ)活动的；三是设立的审批事项已取消或下放，或不同文(wén)件对同一事项重复要求、规定不一致的。会议要求，要做好政策衔接，完善事中事后监管，防止出现“空档”。各地區(qū)、各部门也要根据上述精神，抓紧清理(lǐ)和废止不符合现行法律法规或没有(yǒu)法律法规依据，不利于稳增長(cháng)、促改革、调结构、惠民(mín)生的政策文(wén)件。

会议还决定优化防雷工程许可(kě)，解决部门职责交叉、重复许可(kě)、中介服務(wù)收费高等问题。将气象部门承担的房屋建筑和市政基础设施工程防雷许可(kě)，纳入建筑工程施工图审查和竣工验收备案，由住房城乡建设部门监管。规范防雷单位资质许可(kě)，强化防雷安全监管。实施这项改革，可(kě)使每年20多(duō)万个工程项目避免重复许可(kě)，约缩短办理(lǐ)时间40天，减轻企业负担。

会议指出，首先从工程建设领域入手，清理(lǐ)和规范各方面过多(duō)过繁的保证金，有(yǒu)利于降成本、增活力，发展信用(yòng)经济，建设统一市场，促进公平竞争。会议确定，一是清理(lǐ)建筑业企业在工程建设中需缴纳的各类保证金。除保留依法依规设立的农民(mín)工工资、投标、履约、工程质量4项保证金外，其他(tā)保证金一律取消。已收取的要于今年底前退还。二是未经國(guó)務(wù)院批准，各地區(qū)、各部门不得在工程建设领域新(xīn)设保证金项目。推进保证金信息公开，建立举报查处机制。三是转变保证金缴纳方式。对保留的保证金，建筑业企业可(kě)以银行保函方式缴纳。收取单位要严格按规定按时返还。四要规范保证金管理(lǐ)。对工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结算总额的5%；在工程项目竣工前已缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。对农民(mín)工工资保证金实行差异化缴存办法，一定时期内未发生工资拖欠的企业可(kě)予减免，对拖欠工资的企业要提高缴存比例。采取上述措施初步估算将盘活建筑业企业近万亿元资金。

会议还研究了其他(tā)事项。