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到底是选择抱团取暖,还是要倔强地孤悬海外,直面不可(kě)知的未来?
6月23日,英國(guó)将举行全民(mín)公投决定在欧盟中的去留。在1975年公投中,英國(guó)人也曾面临过相似抉择:执政党党内分(fēn)裂触发公投,政府和在野党均持留欧立场,然而此次英國(guó)人还会以67%的高支持率选择留下吗?
英國(guó)首相卡梅伦所发动的“脱欧公投”犹如一场赌博:卡梅伦认定的仅仅关乎经济问题的公投、经济學(xué)家们在这场辩论中穷毕生之所學(xué)反复证明的退欧利弊事实,统统已无关紧要;民(mín)粹主义者、全球化失意者以及政治投机分(fēn)子纷纷脱茧而出,将英伦三岛淹没于对旧體(tǐ)制的报复狂热之中。
然而41年间,彼时尚在蹒跚學(xué)步之中的欧洲经济共同體(tǐ)(EEC)已成為(wèi)授权更高、更加紧密的欧洲联盟,不仅成為(wèi)全球區(qū)域化一體(tǐ)化进程中的独特实體(tǐ)、全球最大的贸易集团,更是维护全球稳定不可(kě)或缺的外交力量。
在公投造势期间,為(wèi)避免产生负面影响而纷纷噤声的欧盟机构领导人以及欧盟各國(guó)精英也终于在近日爆发,站出来纷纷指责卡梅伦此举不负责任之外,更说出了此前在欧洲的禁忌:如英國(guó)退欧,欧盟将面临分(fēn)裂的危险。欧洲理(lǐ)事会主席唐纳德·图斯克直言,英國(guó)脱欧可(kě)能(néng)意味着“西方政治文(wén)明”的终结。
在大西洋彼岸,同英國(guó)具有(yǒu)英美特殊盟友关系的美國(guó)政界也在紧密关注着这场意义非凡的公投。
“退欧派”错了,这不是零和博弈
到目前為(wèi)止,退欧派刻意混淆的议题聚焦在移民(mín)、英國(guó)每年向欧盟缴纳的会员费、英國(guó)如不加入欧盟原本会更好,以及退欧后英國(guó)能(néng)自主推动全球贸易等四大方面。
2004年欧盟东扩以来,10年间,约有(yǒu)100万东欧移民(mín)涌入英國(guó),平均每年接近17万人,大大高于此前布莱尔政府所估计的每年1.3万移民(mín)的数字。
一方面,英國(guó)公众忧虑NHS(國(guó)家医疗服務(wù)體(tǐ)系)被不断涌入的移民(mín)占用(yòng),另一方面,特别是英國(guó)北部城市和曾经的旅游胜地沿海城市(在欧盟體(tǐ)系内,英國(guó)中产选择去性价比更高的西班牙度假),居民(mín)对于移民(mín)抢夺本地工作怨声载道。
他(tā)们认為(wèi)社会中工作总量是固定的,存在着零和博弈。
英國(guó)前政府经济顾问、英國(guó)经济研究院高级顾问普莱斯(VickyPryce)对《第一财经日报》记者形容,这种错误观念就“如同一群人看着一个蛋糕,被人拿(ná)走了一块又(yòu)一块,蛋糕越来越少。”
普莱斯谈到,实际上外國(guó)移民(mín)拿(ná)走的一部分(fēn)非常低级的工作,英國(guó)人是无论如何都不会做的,而且这一领域中存在着压低工资价格的情况;但大部分(fēn)进入英國(guó)的都是具有(yǒu)高技能(néng)的移民(mín),这些移民(mín)所带来的经济效益要遠(yuǎn)超他(tā)们所拿(ná)走的。
需要注意的是,英國(guó)也是一个面临老龄化困境的國(guó)家,如缺乏移民(mín)注入,英國(guó)也将陷入缺乏年轻劳动力的陷阱之中。
英國(guó)每年向欧盟缴纳的会员费则更是被造谣的重灾區(qū)。英國(guó)的脱欧派制造出的数据显示,英國(guó)每周要给布鲁塞尔白送3.5亿英镑。
实际上,英國(guó)每周付给欧盟的金额在1.63亿英镑左右,大概平均到英國(guó)人身上,每人每年承担的欧盟会员费大约為(wèi)130英镑。
普莱斯对记者指出,实际上,欧盟预算只占英國(guó)总公共服務(wù)支出1.2%左右,其比例无足轻重。
而根据测算,如退欧之后节省了这筆(bǐ)每年在180亿英镑左右的支出,也许英國(guó)政府要花(huā)更多(duō)钱来维护英國(guó)农业部门及其他(tā)。
英國(guó)加入欧盟是不是令英國(guó)变得更糟了呢(ne)?需要指出的是,在20世纪60~70年代,当欧洲大陆经历“黄金时代”、享受战后追赶经济的红利时,英國(guó)被称為(wèi)“欧洲的病人”。
看到了欧洲大陆经济腾飞的英國(guó)通过加入EEC,获得了难得的通商(shāng)和贸易机会。英國(guó)在加入欧盟之后经济相对良好,大多(duō)数时候比德法意的平均增速要高。
英國(guó)最权威的经济历史學(xué)家——华威大學(xué)的卡拉夫慈(NickCrafts)教授预测,由于英國(guó)可(kě)以接触到欧盟单一市场,且加入欧盟提高了英國(guó)整體(tǐ)的竞争力,直接拉高了英國(guó)经济十个百分(fēn)点。
最后,退欧派宣称在英國(guó)退欧之后,没有(yǒu)欧盟的各种钳制,英國(guó)会同全球更自由地进行贸易。包括世界贸易组织(WTO)总干事阿泽维多(duō)在内的各方官员都警告退欧派这是痴言妄语。
阿泽维多(duō)警告,如果英國(guó)脱欧,其所有(yǒu)在WTO下的贸易协定全部需要推倒重谈,要么英國(guó)就干脆选择把自己变成个免税岛。他(tā)还指出,脱欧之后,除了英國(guó)的WTO会员资格须重谈之外,英國(guó)的消费者恐怕也要付出巨大代价,预估值每年在90亿英镑。
普莱斯对记者指出,挪威或瑞士模式,以及昂贵的WTO模式对于英國(guó)而言都不适用(yòng),最合适的就是加拿(ná)大模式。然而,加拿(ná)大模式并不能(néng)覆盖英國(guó)庞大的服務(wù)产业。而无论选择挪威还是瑞士模式,英國(guó)都还在一个松散的欧盟管辖范围之中,既需要交会费来进入单一市场,又(yòu)在重大问题上没有(yǒu)任何实质性发言权,為(wèi)什么在退欧后再选择一个比目前更差的方案呢(ne)?
“独立”的英國(guó)会迎来崭新(xīn)开端?
伦敦金融城政府政策及资源委员会主席包墨凯对《第一财经日报》记者表示,公投所带来的不确定性已经对伦敦的房地产市场产生了影响。
包墨凯表示,“英國(guó)皇家特许测量师學(xué)会(RICS)的报告显示,在去年宣布要对英國(guó)退欧进行公投之后,國(guó)际上对于在英國(guó)的办公室、工业和零售物(wù)业的需求正在稳步放缓。”
“在伦敦,80%的RICS会员表示,围绕公投的不确定性阻碍了投资。”包墨凯表示,國(guó)际私募股权投资公司KKR也强调,退出欧盟对英國(guó)经济而言是“可(kě)怕”的。
包括OECD、英國(guó)财政部、伦敦政治经济學(xué)院等在内的全球经济學(xué)家均认為(wèi)在長(cháng)期范围内,英國(guó)脱欧将对英國(guó)國(guó)民(mín)收入造成不利影响,其主要原因在于贸易壁垒。
普莱斯一针见血地指出,无论英國(guó)脱欧后达成任何模式的贸易协定,都无法弥补目前在欧盟中免于非贸易壁垒钳制的福利。
英國(guó)经济外向度高,其对外贸易依存度在50%以上,其中服務(wù)业对外贸易依存度在20%左右,而作為(wèi)支柱性行业,服務(wù)业在英國(guó)的GDP比重中長(cháng)期占比超过70%,在2015年服務(wù)业占英國(guó)GDP比重為(wèi)79.2%,而在其中,金融业又(yòu)是英國(guó)服務(wù)业的核心。
执意退欧的又(yòu)是哪些人呢(ne)?
如同退欧派议员克莱利(JamesCleverly)所说的,“你可(kě)以拿(ná)出聪明人、有(yǒu)钱人,甚至像奥巴马和拉加德这样的外國(guó)人来劝解,但这对于退欧派选民(mín)来说,不过就是些白色噪音罢了。”
就在公投举行之前两天,退欧派在《每日電(diàn)讯报》头版写道:“这个充满了机会的世界正在等待着独立的英國(guó),我们暂不提起那在时间的迷雾中丧失的大不列颠黄金时代,但期待我们國(guó)家能(néng)有(yǒu)一个崭新(xīn)开端。”
西方政治文(wén)明的终结
图斯克直言,英國(guó)脱欧可(kě)能(néng)意味着“西方政治文(wén)明”的终结。
估计欧盟官员对于在2009年将退出欧盟机制写入欧盟法律追悔莫及。
即便是在欧盟内部,极端右翼党派在核心國(guó)家的崛起已在消解欧盟进一步一體(tǐ)化的决心。
如果英國(guó)脱欧,那些反欧洲的力量恐怕会喝(hē)香槟庆祝的。图斯克表示,為(wèi)何英國(guó)退欧如此危险呢(ne)?因為(wèi)无人可(kě)以预测其長(cháng)期后果,而他(tā)担心英國(guó)脱欧可(kě)能(néng)不仅是欧盟解體(tǐ)的开始,也是整个西方政治文(wén)明瓦解的开端。
美國(guó)政治精英也对这场民(mín)粹主义主导的脱欧运动保持着密切的观测,并认為(wèi)如这场理(lǐ)论能(néng)激进到令英國(guó)脱欧,恐怕平民(mín)主义和民(mín)粹主义在美國(guó)大选中也会取得胜利。
英國(guó)主流媒體(tǐ)描述了一幅“可(kě)怕的”后脱欧时代景象:退出欧盟后,伦敦市長(cháng)约翰逊成為(wèi)英國(guó)首相,而共和党候选人特朗普成為(wèi)美國(guó)总统,而更难以想象的是随后即将举行的美英峰会上那令人尴尬的场面。
在经济方面,英國(guó)退欧将不同程度地殃及全球,包括美國(guó)、日本、金砖國(guó)家等其他(tā)经济體(tǐ),更别提爱尔兰、荷兰、挪威以及瑞士——这些國(guó)家将首当其冲,承受英國(guó)退欧在经济上所产生的负溢出效应。
经合组织(OECD)在最新(xīn)发布的《全球经济展望》中指出,到2018年,欧洲其他(tā)经济體(tǐ)将遭受明显的冲击,尤其是那些与英國(guó)经济捆绑紧密的國(guó)家,同时包括美國(guó)以及金砖國(guó)家在内,许多(duō)非欧洲经济體(tǐ)也将因欧洲需求减弱而面临产出下降的压力。
OECD根据综合情景计算,遭受英國(guó)退欧影响冲击最大的國(guó)家是爱尔兰、卢森堡、荷兰、瑞士以及挪威。受到中等程度冲击的國(guó)家包括奥地利、比利时、丹麦、德國(guó)、芬兰、法國(guó)、希腊、西班牙和瑞典。
受到轻微冲击的國(guó)家则包括捷克、爱沙尼亚、意大利、匈牙利、波兰、葡萄牙、斯洛伐克和斯洛文(wén)尼亚。对于欧洲经济體(tǐ),到2018年,其GDP将下降1个百分(fēn)点左右,其中2/5是缘于英國(guó)金融市场动荡。
欧洲经济體(tǐ)的需求减弱也将对世界其他(tā)地區(qū)产生不利影响,比如土耳其和俄罗斯将受到较為(wèi)严重的冲击。
在中國(guó)方面,在回答(dá)“英國(guó)脱离欧盟的可(kě)能(néng)性越来越大,你对此有(yǒu)何回应”疑问时,中國(guó)外交部发言人陆慷表示,中方在各个层面与一些欧盟國(guó)家就这个问题交换看法的时候,已经多(duō)次说过,这是由英國(guó)人民(mín)自己决定的事情。当然,就中方而言,我们一贯的立场是,我们乐于看到欧洲一體(tǐ)化建设能(néng)够继续向前发展。
实际上,包括李嘉诚等在内的中國(guó)商(shāng)界人士近日均对英國(guó)退欧表达了反对观点。有(yǒu)分(fēn)析认為(wèi),英國(guó)若退欧,将对人民(mín)币汇率构成下行压力,亦有(yǒu)人忧虑,由于英國(guó)是推动中方在中欧自由贸易协定谈判、授予中國(guó)市场经济地位中积极的支持者,英國(guó)退欧将削弱欧盟中对中方支持的力量。不过要看到的是,欧盟是由28个國(guó)家构成的联盟,即便是在27个成员國(guó)的假设基础之上,中國(guó)在欧盟内也具有(yǒu)广泛且夯实的合作机会。